Diverse Artikelen


INFID | TAPAK Ambon | AKUI | PosKo Zwolle | Diverse Artikelen

 

 

Titel 

Internationale hulporganisaties onder vuur

Auteur

Sam Pormes

Datum

September 2001

 

 

Op bezoek in het land van zijn ouders zag Sam Pormes, dat het leven op Ambon normaliseert.

 

Het conflict tussen moslims en christenen op de Molukken duurt nu ruim tweeëneenhalf jaar; met als resultaat meer dan 8000 doden en 700.000 ontheemden, bijna eenderde van de bevolking. Maar het is al geruime tijd rustig op Ambon, de hoofdstad van de Molukken. In de grensgebieden ontmoeten moslims en christenen elkaar. Er wordt druk gehandeld, vrachtwagenchauffeurs maken afspraken over het goederenvervoer en nieuwe marktgebouwen verrijzen als uit het niets.

Militairen en leden van de Mobiele Brigade beheersen het straatbeeld. Ambon is verdeeld in twee gebieden. Aan de baai van Ambon wonen de moslims, op een vrij klein gebied. De christenen wonen tegen de vele heuvels en kijken op de baai neer.

Mensen op straat zeggen dat ze nooit verwacht hadden dat het geweld Ambon zo hard kon treffen. “De verhoudingen tussen moslims en christenen waren altijd goed. Nooit eerder gewelddadige uitbarstingen gehad”, vertelt een marktvrouw.

En haar buurvrouw vertelt over de vele doden en gewonden onder haar familie en kennissen. “Het zijn niet onze moslimbroeders en zusters, maar de militairen die de hand in het geweld hebben gehad. Zij hebben de Laskar Jihad naar Ambon gehaald. Maar de militairen verrichten nu beter werk”.

Het vertrouwen in de strijdkrachten lijkt toegenomen. Ze handelen als een interventiemacht. Onlangs hebben ze nog hard ingegrepen, toen honderden Laskar Jihad de aanval openden op een christelijke woonwijk. Volgens zeggen vielen daarbij meer dan honderd doden.

Niet iedereen is overtuigd van de neutraliteit van het leger. Jozef, als student aan de universiteit van Ambon nauw betrokken bij de studentendemonstraties voor het uitbreken van het conflict: “De burgeroorlog is meer dan een religieus conflict. Posities staan op het spel en de oude orde van het Suhartoregime wil zijn kapitaal niet afstaan. De militairen bepalen het spel; zij vormen de oorzaak èn de oplossing”. Hij voorspelt dat door het aantreden van Megawati als president het geweld zal worden beëindigd, maar dat de militairen niet terugkeren naar de kazerne. De geruchtenstroom lijkt zijn analyse te bevestigen: al maanden zijn achter de schermen onderhandelingen gevoerd tussen de partijleiding van Megawati en de generaals. Onder de achterban van Megawati bevinden zich veel oud-generaals.

 

dankbaarheid

Achter de marktkramen wonen vele ontheemden, in scholen en publieke ruimten. De voorzieningen zijn slecht. Gezinnen delen kleine ruimten. Ze krijgen voedselpakketten uitgereikt en eens in de week komt een medische team hen bezoeken. Dit team wordt financieel gesteund door “Kerken in Aktie” en de Novib. Emma, een verpleegkundige, verstrekt medicijnen:  “De mensen wonen al ruim 2 jaar in dit gebouw. Zij vervelen zich en hebben niets om handen, maar het grote probleem is dat zij hun zelfrespect beginnen te verliezen. Ze hebben hun kinderen niet meer in de hand. Ze kunnen geen schoolgeld betalen en zijn niet in staat zelf in hun levensonderhoud te voorzien.” Lokale NGO’s bevestigen dit.
Molukkers houden er niet van om hun hand op te houden. In hun dorpen van herkomst beschikken ze allemaal over een eigen tuin en zijn daardoor helemaal zelfvoorzienend.

Bekende internationale hulporganisaties, zoals ACF, MSF en MCI, zijn zichtbaar aanwezig. Hun hulp blijft echter beperkt tot de distributie van voedselpakketten, hier en daar wordt sanitair en drinkwatervoorziening aangelegd. “Het is een triest resultaat”, zegt de beheerder van een opvangcentrum. “Wij zijn ook in staat om dit te doen. Ze praten niet met ons maar tegen ons. Ze zeggen alleen wat wij moeten doen en dat is vooral dankbaarheid tonen.”

Klachten over de werkwijze en mentaliteit van de internationale hulporganisaties zijn talrijk. “Ze spreken de taal van mensen niet; ze kennen onze gewoonten niet. Ze geven ons altijd de indruk dat we dankbaar moeten zijn voor de hulp. Ze stellen ons niet in staat om in ons eigen onderhoud te voorzien. Ze gedragen zich arrogant en luisteren niet naar de wensen en behoeften van de mensen.”

De Nederlandse regering heeft al meer dan 20 miljoen gulden toegekend voor de Molukken. Maar het is niet altijd duidelijk waaraan deze middelen worden uitgegeven. Niemand weet het. Raadsleden en parlementsleden tasten in het duister. “Ze overleggen niet met ons, zelfs niet uit beleefdheid of om het draagvlak voor hun aanwezigheid te versterken. Ze komen alleen onze hulp vragen als hun veiligheid in het geding is.”

Er is ook veel kritiek vanuit de NGO’s. De mensen zijn helemaal afhankelijk van hulp van buiten. Van samenwerking is al evenmin sprake. Evert werkt sinds kort bij een lokale NGO en heeft al de nodige ervaring op gedaan. “Onlangs hebben internationale hulporganisaties zaden en planten uitgedeeld aan de ontheemden. Daarmee zouden ze zelf voedsel kunnen verbouwen. De mensen waren met stomheid geslagen. Waar moeten zij ze planten? Tussen de straatstenen, in plantenbakken? De gevers waren domweg vergeten dat de mensen niet beschikken over een tuin. Veel vragen worden gesteld over de miljoenen guldens. Waar komt het geld terecht, toch niet alleen voor voedselpakketten? Waarom geen krediet, zodat bewoners zelf iets kunnen opzetten?”

 

zelfvertrouwen

Baileo Maluku, partnerorganisatie van de Novib, onderkent het probleem. Zij heeft de hoop op een gelijkwaardige relatie met deze hulporganisaties opgegeven. “We werken uitsluitend met geld van de Novib en willen niet onder de voorwaarden van de UNDP, ACF en MSF werken. Geen compromis op onze visie en methodiek.”

Baileo kiest voor bewustwording. Mensen informeren over hun rechten, over hun kansen en mogelijkheden, over de hervormingen en rechten van ontheemden.  “Wij verstrekken kredieten en bieden mensen de mogelijkheid in hun eigen onderhoud te voorzien. Het effect is dat zij hun zelfvertrouwen herwinnen, dat zij weer verantwoordelijkheid zijn voor hun familie.”

Ook aan moslimzijde is Baileo actief. Jusuf, een jonge moslim, werkt al ruim twee jaar voor Baileo. Moslims en christenen ontmoeten elkaar in het grensgebied, in Hotel Amans. Daar worden de programma’s besproken en de stand van zaken. Er wordt veel gelachen. Ze maken zich zorgen over de bandeloosheid in de stad, over de hoge prijzen van groente en vis.

De aanwezigheid van Horizon werkt op de lachspieren. Deze Nederlandse organisatie stuurt met subsidie van VWS Moluks-Nederlandse en Nederlandse verpleegkundigen naar Ambon. Die werken er drie maanden en keren dan naar huis terug. “Ze werken in de christelijke dorpen, en af en toe krijgen moslims een doos medicijnen toegeworpen. Bovendien wekken ze bij de bevolking hoge verwachtingen, die ze niet kunnen waarmaken. Maar dat is niet het grootste probleem; als je vijftig jaar in Nederland woont, dan ben je van je land vervreemd. Wij hebben andere taalcodes, conventies en mentaliteit. Je moet niet alleen de taal technisch spreken, maar je ook kunnen verplaatsen in de mensen zelf. Het aantal werkloze gediplomeerde verpleegkundigen is talrijk. Waarom kan geen werkgelegenheidsproject voor onze werkloze verpleegkundigen worden opgezet? Zet ze aan het werk bij lokale NGO’s, medische hulpposten en ziekenhuizen. Nederland beseft kennelijk niet dat het hiermee christelijke vooroordelen steunt.”

 

samen bouwen

Ook op de Zuidoost Molukken zijn problemen met de wederopbouw en buitenlandse hulporganisaties. Er is melding gemaakt van de arrestatie van een tiental ambtenaren, die beschuldigd worden van corruptie met hulpgelden. De UNDP bouwt honderden woningen op de Kei-eilanden zonder daarbij de bevolking te betrekken. Dit is in handen gelegd van bedrijven van buiten de Molukken. Bovendien blijft bijna de helft aan de strijkstok hangen.

Felix, afkomstig van de Zuidoost Molukken: “De mensen zijn woedend op de UNDP. In de eerste plaats zijn de woningen veel te klein - nog geen 20 m2 voor een gezin met 2 kinderen. De traditionele leiders hebben de voorkeur uitgesproken als moslims en christenen de woningen samen te bouwen, zodat het verzoeningsproces wordt geïntegreerd. “Wij bouwen al eeuwenlang onze woningen zelf. Iedereen legt zijn eigen identiteit in de woning. Waarom geen cement en andere bouwmaterialen verstrekken. Geef de mensen een eigen verantwoordelijkheid”.

Een andere doorn in het oog is dat de UNDP geen enkele oog heeft voor de leefwijze van de mensen. Veel woningen die zijn verwoest waren 2- en 3-generatiewoningen, maar de UNDP beschouwt dit als één woning. Het gevolg is dat voor een deel van de ontheemden geen woning wordt gebouwd.“

“Op deze manier loopt men het risico, nieuwe conflicten uit te lokken. De UNDP beschouwt de herhuisvesting als een louter technisch uitvoeringsprogramma, terwijl wij van mening zijn dat noodhulp, wederopbouw en verzoening geïntegreerd moeten worden aangepakt, anders wordt het water naar de zee dragen”.

 

optimisme

Maar ondanks deze problemen overheerst het optimisme. Dagelijks weten moslims en christenen elkaar te vinden bij de militaire grensposten. Er wordt handel gedreven en zaken gedaan. Ook nemen vrienden, kennissen en familie aan beide kanten telefonisch weer contact met elkaar op. Ze maken afspraken elkaar te ontmoeten. Het provinciehuis, dat precies op de grens staat, is de centrale ontmoetingsplaats. Een politieagent die daar dienst doet kijkt onspannen toe. “Hier komt geen autoriteit of NGO om de hoek kijken. Dit zijn allemaal spontane bijeenkomsten. Ze kopen cadeaus voor elkaar en voorzien elkaar in bepaalde noden.”

De NGO’s wijzen op andere ontwikkelingen. “Er wordt weer volop geïnvesteerd. Kijk naar het openbaar vervoer, nieuwe gebouwen, winkels en opslagplaatsen. De investeerders  behoren tot de elite van de informele leiders, mensen die veelal een dubieuze rol spelen bij het conflict. Die investeren niet als ze weten dat het weer in vlammen op gaat.”

Als het schemerig begint te worden, nemen ze buiten emotioneel afscheid van elkaar. Moslims slaan links en Christenen rechts af.

 

Sam Pormes is directeur van COS Drenthe en lid van de Eerste Kamer voor GroenLinks

Assen, september 2001

Terug


 Stichting TitanE